凝心聚力改善民生扎实有序推进农村饮水安全工程建设
今年是我市实施农村饮水安全工程建设的第八年,根据省政府下达的为民办实事目标任务和《常德市人民政府关于实施八大重点民生工程的通知》(常政发[2012]5号)文件要求,市水利局落实省政府为民办实事目标任务为31.39万人,落实市八大重点民生工程农村饮水安全建设任务是解决30万农村人口饮水安全问题。在市委、市政府的正确领导下,今年以来,常德市水利局按照工作目标任务,不断加强领导,强化举措,农村饮水安全工作取得了明显成效。一是计划争取超历史。我市今年争取的饮水不安全人数指标达62.3万人,占全省计划指标10.86%,位居全省市州第二,为我市实施农村饮水安全工程以来争取计划最多的一年。二是建设速度位于全省前列。到目前为止,足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@已完成饮水安全工程总投资16710万元,解决饮水安全人数28.5万人,分别占省为民办实事和八大重点民生全年目标任务的90.8%和95%,工程进度位于全省前列;三是水厂管理进一步规范。按照“水质达标、水量充足、水压稳定、制度健全、运转正常、环境优美”管理要求,强化水厂管理。农村群众对水厂运行管理普遍感到满意,水厂效益进一步提升。今年足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@1-9月份规模在5000人以上的133处集中供水工程,继续实现了处处盈利,平均每处工程盈利额为7.47万元。
一、抓领导,确保组织保障到位
加大农村水利基础建设,解决农村饮水安全问题,是保障农民身体健康、促进农村经济发展、建设社会主义新农村的重要内容。为全面完成农村饮水安全建设任务,市水利局相应成立了以局长为组长的农村饮水安全工作领导小组,并形成了一把手负总责、分管局领导专门抓、市村镇工程管理站具体抓的责任分工体系。同时,各区县市足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@门也相应成立了农村饮水安全工作领导小组,各区县各级党委和政府切实把农村饮水安全工作摆上了重要日程,建立和落实责任制,细化考核标准和工作任务,项目县(市)也逐一落实项目乡(镇)的具体责任,并层层签订了责任状。为确保各项工作落到实处,加强领导,今年6月19日,组织召开了足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@农村饮水安全暨水源保护工作会议。市委副书记宋冬春、副市长朱晓平出席并作重要讲话,对农村饮水安全工程建设和建后管理工作进行全面部署和调度。
二、抓标准,确保工程提质上档
在认真总结过去新农村饮水安全工程建设与管理经验的基础上,对建设思路和标准进行不断调整。一方面坚持以优质水库水源为中心兴建规模化集中供水工程。近年来,我市水库实行了禁止投肥养殖,水库水质明显好转。同时,国家对水库除险加固力度逐步加大,水库蓄水能力明显增强。足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@门充分利用水库禁止投肥养殖和除险加固的成果,以水库为依托建设跨乡连片、联网运行的大型供水工程,形成了以优质水源为中心、城乡统筹、规模供水的新格局。另一方面,坚持科学布局与分类指导。注重因地制宜推进农村改水,在地表水污染严重的平湖区,合理开采地下水,严格水质化验,发展平湖区集中供水工程;在地表水水质较好、水量充足的山丘区,优先选择取用地表水,以山区水库水资源为依托建设集中供水工程;在城郊和乡镇集镇周边地区,将城市自来水供水管网向周边村庄延伸辐射,扩大工程供水规模;在水源性缺水地区村自为战、组自为战、联户为战建设小型供水工程。在建设标准方面:既注重投资,又注重效益;既注重水量,又注重水质;既注重内部工程足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@,又注重外型美观;既注重工程建设,又注重与建后管理的无缝对接,所建工程基本达到了水源可靠、水质达标、环境美观的要求。如鼎城区丁家港和黄珠洲水厂、汉寿县聂家桥和崔毓水厂、临澧县澧北和安福芭蕉水厂、石门县东泉和南溪水厂、安乡县杨树潭水厂、澧县澧澹水厂、津市市谢家堰水厂等,这些水厂均按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬常青”的标准进行建设。临澧县澧北水厂,充分利用官亭水库的水源和地理位置优势,通过扩容提质、延伸管网、联网运行等手段,已建成10万人以上的大型饮水工程。农村水厂的建成,不仅改善了农村的生活条件,也成为当地的标志性建筑,美化了当地的环境。
三、抓制度,确保建设规范有序
在实施新农村饮水安全工程建设中,始终坚持按规矩办事,按制度办事。一是在工程建设程序方面,严格项目申报、审批制度,做到“三个不审批”,即群众大多数不自愿、积极性不高的不审批,前期工作不到位的不审批,配套资金落实不到位的不审批;二是严格执行项目法人负责制、招标投标制、足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@监督制、工程监理制、合同制、规划建卡制,确保工程足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@。明确县级水利局为饮水安全工程项目法人,今年对总投资规模50万元集中供水工程都进行了公开招投标选定了施工队伍,并相应落实了工程监理队伍,实行了全过程跟踪监理。三是严格工程材料设备采购。对工程建设涉及的管材、机电设备全部采用入选国家《农村供水工程材料设备信息年报》名录的厂家的产品。今年足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@农村饮水安全管材基本上实现与土建分开招标方式。既提高了供货保证率,又降低了工程造价。四是在资金管理方面,严格按照上级的有关要求和财务管理制度规定,实行专户存储、专户核算、专款专用、转账结算,在使用过程中,严格拨付手续,并强化监督检查。杜绝了挤占、挪用、套取国家专项资金现象发生,切实把资金用到了饮水安全工程建设上。
四、抓管理,确保水厂长效运行
一是开展示范水厂达标活动。为加强水厂规范管理,2010年起,市水利局开展了规范水厂达标活动,制定了水厂三年达标目标任务,按照“水质达标、水量充足、水压稳定、制度健全、运转正常、环境优美”管理要求,足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@已建示范水厂90家,每年市政府对达标水厂予以授牌。今年市水利局又明确创建30处示范水厂名单,重点加以培育。按照“企业化管理”的思路,进一步建立健全财务制度,强化水费计收管理,强化员工目标管理,强化节能降耗管理,强化安全生产管理,走出了一条“以管理出效益,以效益促管理”的良性循环之路。二是落实优惠政策。目前我市供水工程均已定性为公益性工程,各级政府予以挂牌保护和政策扶持,并全面推行了容量水价和计量水价结合的两部制水价,基本水价每户每月8至10元,计量水价1.5至2元每吨。从2009年至2010年连续三年按照市里补0.1元,县里补0.2元的标准进行电费补助,对五保户、特困户等困难群体按照每户每月10元的标准进行用水补贴。2011年足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@农村饮水安全工程由原来非普工业用电价格(0.78度/元)调整为实行居民照明用电价格(0.588度/元)。供水工程农民生活用水部分暂不收取水资源费、污水处理费,减收水质监测费及其他各类行政性收费,各类事业性收费,按保本微利的标准收取。四是强化培训。为提高足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@农村饮水安全集中供水工程经营业主的管理水平,推进供水工程精细化管理和标准化管理步伐,确保农村饮水安全集中供水工程良性运行,从2008年至2012年,连续五年,组织开展了足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@农村饮水安全集中供水工程经营业主培训班。通过一系列强化管理,我市集中供水工程管理水平明显提高,水厂效益明显上升。经统计,今年足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@1-9月份规模在5000人以上的133处集中供水工程都实现了盈利。平均每处工程盈利7.47万元。盈利额在2万元以下的只有8处,占统计工程的6%;2-5万元的有51处,占38.3%;5-10万元的有52处,占39.1%;10万元以上的有22处,占16.5% 。其中临澧县澧北水厂盈利额80万元,桃源县木塘垸水厂盈利额也接近50万。
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