足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法是足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门履行法定职责、管理水利行政事务的重要方式，足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@直接关系水法律法规的有效实施，关系法治政府建设成效，关系人民群众切身利益。实施足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法效能提升行动，是完善水利治理体制、提升水利治理能力的应有之义。为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，强化水利法治管理，全面提升足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法效能，推动新阶段水利高足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@发展，提高国家水安全保障能力，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@法治思想、足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@总书记“十六字”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，坚持以人民为中心，以提高足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法效能为目标，压实执法责任，完善执法体制机制，规范执法行为，提高执法队伍素质能力，加强监督考核，确保水事违法行为“及时发现、依法打击、精准防控”，有效解决损害国家利益和社会公共利益的涉水突出问题，在法治轨道上推动水利治理能力和水平不断提升，为推动新阶段水利高足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@发展、保障国家水安全提供有力支撑。

　　二、工作原则

　　坚持有法必依。执法必先守法，强化法治意识，运用法治思维，依照法定职权和程序严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保各项涉水法律法规严格落实。

　　坚持执法为民。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿于足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法全过程，让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

　　坚持问题导向。聚焦水利领域人民群众关注的热点、制约足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法效能提升的堵点，立足基层足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法实际，增强措施的针对性和实效性，切实解决足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法中的突出问题。

　　坚持流域协同。突出足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法流域特性，充分发挥流域管理机构统筹协调作用，加强跨区域联动、跨部门联合执法，强化全流域联防联控联治。

　　坚持改革创新。深化水利综合执法改革，合理界定行政执法职责，有效整合执法资源，增强执法合力，创新执法机制，构建权责统一、权威高效的足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法体制。

　　坚持科技赋能。加快推进足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法数字化、网络化、智能化，强化先进科技、装备在足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法中的应用，不断提高非现场监管能力和“智慧执法”水平。

　　三、重点任务

　　（一）压实足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法责任

　　1.加快编制执法事项清单。编制印发全国足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法事项指导目录。流域管理机构、省级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门参照指导目录，结合地方立法、“三定”规定等情况，2022年底前完成足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法事项清单编制工作，对照清单逐项明确履职要求，落实岗位责任，公开履职方式，细化执法工作流程，压实执法责任。

　　2.健全完善足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法体制。具有足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法职能的流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门，要坚持法定职责必须为，强化水政监察队伍建设，相对集中行使行政执法职能，保障水法规全面严格实施。足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法纳入综合行政执法的地方，其足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要主动与综合行政执法部门对接，明确职责分工，健全工作机制，形成边界清晰的执法职责体系，实现监管责任与处罚责任依法区分、有效衔接，切实履行业务指导和监督职能，确保水事违法行为得到及时查处。

　　（二）完善足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法机制

　　3.强化常态化执法巡查。依据执法事项清单和履职要求，健全完善足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法巡查责任制，明确执法巡查责任主体及巡查内容，全面加强常态化执法巡查，对重点河段、敏感水域加密执法巡查频次，及时发现和处置水事违法行为。积极应用遥感监测、视频监控、无人机（船）巡查、大数据分析等技术手段，提高日常执法监管的精准度和执法效率。

　　4.开展专项执法行动。围绕重大国家战略实施，对违法线索较为集中的重点领域、敏感区域，集中执法力量，组织开展专项执法行动，严厉打击妨碍行洪，非法取水，侵占河湖、堤防、水库库容，毁坏水库大坝，非法采砂，人为造成水土流失等水事违法行为和水利安全生产违法行为，强化执法威慑。推进常态化水利扫黑除恶斗争，始终保持严打高压态势，维护水事秩序。

　　5.加强执法协调联动。健全完善跨部门联合执法协作机制，明确相关部门职责界限和协作方式，大力开展联合执法行动，形成执法监管合力。充分发挥流域管理机构统筹协调作用，建立健全流域内跨区域联动、跨部门联合执法机制，强化全流域联防联控联治。

　　6.实行重大案件挂牌督办。流域管理机构和省级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要加强对重大水事案件查处的指导、监督和协调，对违法情节严重、社会影响恶劣、危害后果严重的案件实行挂牌督办。建立完善流域管理机构挂牌督办省际边界重大水事违法案件机制，推动重大案件的查处取得突破。重大复杂案件办理可邀请专家、律师参与，提供技术和专业支持。

　　7.强化检察公益诉讼协作。深入落实最高人民检察院、足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@《关于建立健全足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法与检察公益诉讼协作机制的意见》，面向全社会各方面做好宣介工作，将水利系统规定动作做到位，善用、会用、用好协作机制，推动构建上下协同、横向协作、完整配套的工作体系，聚焦涉水领域侵害国家利益或者社会公共利益特别是情节严重、影响恶劣、拒不整改的违法行为，加大协作力度，提升河湖保护治理水平。

　　8.加强行政执法与刑事司法衔接。积极联合公安机关加强河湖保护和安全监管，建立健全联合执法、协作联动响应等机制，开展联合执法行动。建立完善与公安机关、检察机关、审判机关的信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送、工作协助等程序和机制，推动解决法律适用争议和执法实践中的问题。

　　9.拓宽违法线索发现渠道。加强对足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@12314等监督举报平台、信访反映、媒体监督等违法线索的收集，建立健全举报奖励机制。充分利用河湖长制平台，积极推进河湖日常监管巡查与足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法有机衔接，建立健全信息互通、线索移交、结果反馈等机制。对各种渠道发现的违法线索加强综合分析研判，为强化精准打击和源头治理提供指引。

　　（三）规范足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法行为

　　10.落实行政执法程序。严格执行行政执法公示制度，强化执法信息事前公开、执法过程事中公示、执法决定事后公开；严格执行执法全过程记录制度，进一步规范文字、音像的记录和归档，实现案件办理全过程留痕、可回溯管理；严格执行重大执法决定法制审核制度，切实落实法制审核责任。严格遵守法定程序，落实告知制度，完善听证制度，健全行政执法启动、调查取证、决定审核、文书送达、执行、公示、归档等程序，2023年底前制定统一的足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法文书基本格式标准，提升足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法规范化、标准化、精细化水平。

　　11.推进公正文明执法。坚持执法规范、裁量公正、处罚公平、过罚相当。2022年底前修订印发足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@处罚实施办法。流域管理机构和省级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门依据足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法事项清单，2023年6月底前完成本单位、本地区行政处罚裁量基准和裁量权适用规则制定工作。有条件的地区要积极开发足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@处罚裁量信息系统，逐步实现自由裁量标准化。积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，让执法既有力度又有温度。

　　12.开展法治宣传教育。严格落实普法责任制，在足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法全过程加强法治宣传教育，把向行政相对人和违法主体的普法融入案件受理、调查取证、告知听证、处罚决定和处罚执行程序中，将处理问题与宣讲法律规定有机结合，引导当事人依法开展水事活动，实现执法办案的全员普法、全程普法。

　　13.建立案例发布和案卷评查制度。流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要建立典型案例收集、解析和定期发布机制，从执法方式创新、执法程序规范、案卷说理明晰等方面发掘典型案例，注重对案件的总结、分析和提炼，加强案例发布的宣传引导，发挥典型案例示范作用，以案释法、以案普法。定期开展足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法案卷评查，重点提升调查取证、执法文书撰写、送达执行、归档立卷等方面的足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@和规范化水平。

　　（四）强化足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法保障

　　14.加强队伍建设。流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要依据所承担的执法职责和执法工作量，强化执法队伍建设，充实足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法力量，确保人员、经费等与执法职责、执法工作量相适应。严禁违规占用、挪用足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法编制从事其他岗位工作。加强人员资格管理，严格落实执法人员持证上岗制度，2022年底前建立完善足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法人员数据库。按分类分级要求，加强上岗和在岗等培训，确保足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法人员每人每年接受不少于30学时的专门业务培训和30学时的法律知识培训。2022年底前搭建完成全国足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法业务培训平台。加强队伍作风建设，强化思想教育，增强执法人员职业认同感、荣誉感和责任感，激励执法人员勇于担当、敢于作为。

　　15.强化履职保障。加强执法装备保障，统一执法标识，2022年底前出台足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法装备配备标准和执法标识指导目录，流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要合理配置执法必需的交通、通讯、调查取证等装备。保障执法人员待遇，依法办理工伤保险、意外伤害保险。要建立健全经费保障机制，拓宽资金渠道，不断加大执法装备和人员待遇的经费保障力度。根据执法需要，合理规划建设足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法基地。

　　16.加快推进“智慧执法”。流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要运用现代信息技术，加快推进“智慧执法”，实现足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法事项清单、执法依据、业务流程等的规范化和标准化管理。大力推行足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法APP掌上执法。积极探索智能视频监控自动取证、无人机智能巡查、新型智能无人船巡查等执法监管手段。建设全国足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法监督管理平台，加强信息共享、数据汇集，逐步打造全国足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法“一张图”。

　　17.加强执法统计调查。流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要依法履行足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法统计职责，设置统计岗位，安排必要的统计工作经费，及时、真实、准确和全口径填报数据，加强审核把关，建立防范和惩治足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法统计造假、弄虚作假责任制，全面保障统计数据足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@。加强行政执法数据统计分析，促进数据成果转化。

　　（五）加强足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法监督考核

　　18.强化执法监督。流域管理机构和省级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要常态化开展足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法监督，健全监督机制，积极争取与司法行政机关联合开展重点流域、重点领域足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法监督工作，及时发现问题，督促整改到位。强化监督结果应用，抓好监督情况分析评价，及时掌握基层足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法薄弱环节并给予针对性指导。对执法监督中发现的好经验好做法和典型案例，要及时宣传推广；对发现的涉及领导干部违纪违法线索，及时移交同级纪检监察部门。

　　19.加强评议考核。流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要加强足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法工作评议考核，将足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法工作纳入水利综合考核、最严格水资源管理制度考核。各地要建立健全足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法评议考核制度，推动跨区域执法工作情况交叉评议，在一定范围公开评议考核的标准、过程和结果，按规定对存在问题较多的下一级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门或有关综合执法部门采取约谈、通报等方式督促整改。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。流域管理机构和地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门要充分认识提升足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法效能对推动新阶段水利高足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@发展、保障国家水安全的重要意义，加强组织领导，推动工作落实。要制定具体实施方案和年度工作计划，明确工作任务、细化工作举措、压实工作责任，确保取得实效。

　　（二）落实河湖长执法监管职责。地方各级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门、河（湖）长办要主动向河长湖长汇报河湖执法监管情况，提请协调解决河湖监管执法中的重大问题，建立完善相关执法机制。

　　（三）加强督促落实。建立行动方案落实评估制度，定期通报情况，督促抓好落实。2025年对流域管理机构和省级足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@主管部门落实方案情况组织评估验收，对组织落实有力、执法效能提升显著的地方，给予表扬。

　　（四）推进经验交流。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传提升足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法效能的好措施好经验，及时宣传报道取得的阶段性成效，加强地区间经验交流，为方案落实营造良好氛围，不断提升足球即时比分_188比分直播-【中国科学院】@执法社会形象。